把“菜篮子”工程当成头号民生工程；把“菜篮子”工程提高到战略发展高度……今年，在宏观经济环境错综复杂、下行压力加大的情况下，省委、省政府领导心聚百姓“菜篮子”，将平抑物价，丰富菜篮子的民生问题提到了前所未有的高度，让老百姓看到了政府发展民生、保障民生的决心和信心。
一
今年年初，我省蔬菜价格居高不下，引起了省委、省政府主要领导的高度重视。
“要从战略发展、改善民生的高度，以拖不得、等不起的使命感加强菜篮子建设，大思路谋划，大手笔推进。”6月，省委书记骆惠宁在尖扎县召开的全省菜篮子建设座谈会上强调，牢牢把握菜篮子建设的主动权，把湟水流域和黄河谷地发展成蔬菜基地，城市发展过程中保留一部分菜地，建设一个政府可控的农副产品流通批发市场。
7月16日，省委常委会将提升农牧业综合生产能力，增加农畜产品有效供给；继续加强价格调控，落实“菜篮子”建设部署，抓好产销衔接，重点整顿农贸批发市场秩序等解决事关居民生活消费的价格问题列入下半年经济运行的10项重点工作之中。
7月18日，省长郝鹏在上半年经济形势分析会上指出，要提高特色农牧业综合生产能力，推动“菜篮子”建设由城郊向农村延伸、由湟水流域向黄河流域扩展。
之后，省主要领导多次听取专题汇报、相关负责领导深入一线调研，召开数十次市场价格调控工作联席会议，并成立了由20个单位部门组织成的全省“菜篮子”工程建设领导小组，加强全省菜篮子工程建设的组织领导和工作协调。
7月30日，省政府正式出台《关于进一步加快“菜篮子”工程建设的实施意见》，从新的战略高度，对迅速推进全省“菜篮子”保障供给体系建设作出全面部署。并与各州市负责人签订了“菜篮子”建设目标责任书。
2013年，全省掀起了新一轮“菜篮子”工程建设高潮。
二
中秋前夕，记者在海湖路批发市场了解到：本地自产的大白菜批发价为0.8元、白萝卜批发价为0.7元、甘蓝批发价为0.5元。各类水果的价格相对稳定，精细蔬菜批发价均在1-4元之间。但进入9月份后，莜麦菜、上海青等叶菜价格明显上涨。
省农牧厅经作处处长王会林介绍，进入9月本地农民为抢抓春节前后的行情，开始种植或培育入冬蔬菜，致使本地温棚的叶菜类蔬菜生产急剧减少，成为近期叶菜类价格上涨的主要原因。
据省农牧厅调查显示，近年来，随着工业化、城镇化的加快发展，我省菜田的保有量急剧减少，成为“菜篮子”保障弱化的主因。同时，蔬菜生产和规模养殖基地已远离城镇向沟坡地转移，造成了产能下降。另外种植蔬菜成本高、卖价低，三分之二的利润被流动环节赚取，严重挫伤了农民的积极性。
种菜是一个高投入、高风险的行业，农民在生产过程中还要承受自然灾害、天气变化和市场价格的风险。近几年，由于州市县行政首长责任制尚未落到实处，加之农村从事蔬菜生产大多3860部队(妇女和老人)，其组织、管理、建设程度低，生产效益低下。
王会林说，蔬菜种植不仅要有肥沃的耕地，还要有先进科技作支撑。目前，在全省市州县乡推广体系队伍中，专门学习从事蔬菜、果品的人才奇缺，阻碍了蔬菜产业发展。对照山东寿光，就能看到很大差距。寿光已形成蔬菜规模化生产基地，在我省大部分菜农还在一家一户单打独斗；寿光设施农田每亩可产出蔬菜20吨，而我省只能产出5-8吨。
每年的4月到次年的4月为蔬菜生产的一个周期。每到夏秋季是我省蔬菜生产的最好季节，不仅产量高，而且供大于求，大量蔬菜流向了省外。但到10月至12月，就成了全省最缺菜的季节。目前，西宁市周边蔬菜储藏库达到了20万吨的能力，如果将生产旺季的蔬菜储藏10万吨以上，就能在平抑蔬菜价格上发挥一定的作用。
三
在省委、省政府的高度重视下，随着《意见》的出台，各州市依照自身特点，制定实施方案，出台相应举措，已形成了“一把手”亲自抓“菜篮子”工程的可喜局面。
到2015年，为实现全省蔬菜产量达160万吨，自给率达到70%目标。省农牧厅将建设高标准蔬菜生产基地、健全市场流通体系、严格实行“红线”制度，用处罚和补助奖励的办法提高温棚种植率。通过督导，到年底使全省往年建的温棚100%种上各类蔬菜，当年新建温棚下种达到50%。
西宁市制定出台了“菜篮子”工程提质增效行动方案，要求全市建成500亩以上规模生产基地50个，每年扶持建设一批露地蔬菜标准园，鼓励发展小规模家庭牧场，全市“菜篮子”产品质量安全抽检合格率将稳定在96%以上，重点扶持发展“菜篮子”产品专业合作组织和贩运大户。每年全市还要拿出近5000万元发展设施农业，其中3000万元进行深冬温室建设，2000万元进行旧棚改造。
今年8月，西宁市与四川省德阳市签订了《共建西宁专供蔬菜基地合作协议》，到2014年，将建设一个万亩专供蔬菜基地，打造一个千亩蔬菜核心示范区，建立一个蔬菜技术服务中心等。每年的10月至次年5月，将为西宁市民提供4万吨20个紧缺蔬菜品种。
从8月起，省政府安排资金投放平价粮油，支持农副产品平价商店，农产品批发、农贸市场，节能温室、畜棚、设施农业等建设，来抑制物价过快上涨。同时，发改、公安、工商等部门坚决打击欺行霸市的行为，开展农副产品批发(零售)市场整治，有效地守护了百姓的菜篮子。
王会林告诉记者，省农牧厅在近期的督查中发现，贵德、大通、湟中这些县蔬菜复种抓的比较扎实，往年这些地区只种两茬，今年从品种上调剂，都达到了三茬，复种面积增幅比较大。同时各地从地块的安排、制定的措施方面看，对明年的蔬菜生产都进行了布局。
随着《意见》的逐步落实，各地以拖不得、等不起的使命感来加强“菜篮子”工程建设。预计，明年我省蔬菜种植面积将有效增加，保障能力和水平也将明显增强。相信在未来的日子里，蔬菜价格将回归到合理区间，菜价将不再成为老百姓嘴边的热门话题。 (作者：罗连军 尹耀增)